Wat is passend onderwijs?

Uitleg over het beleidstraject passend onderwijs

Passend onderwijs is maatwerk in het onderwijs. Voor elk kind en iedere jongere onderwijs dat aansluit bij zijn of haar mogelijkheden en talenten. Geen kind tussen wal en schip dus. Veel leerlingen die vanwege een beperking extra ondersteuning nodig hebben, krijgen geen passend onderwijsaanbod. Het gaat hierbij om leerlingen met leer- of ontwikkelingsproblemen, een ziekte, handicap of gedragsstoornis. Onder de noemer 'passend onderwijs' wordt gewerkt aan nieuw beleid voor deze leerlingen.

Zorgplicht scholen

Scholen voor primair en voortgezet onderwijs krijgen per 1 augustus 2012 een zorgplicht. Dit betekent dat de school verplicht is uw kind een zo goed mogelijke plek in het onderwijs aan te bieden. Scholen werken samen in regionale samenwerkingsverbanden. De rugzak wordt afgeschaft, maar daar staat tegenover dat een deel van het budget voor zorgleerlingen rechtstreeks naar de schoolbesturen gaat. Hierdoor kunnen de samenwerkingsverbanden meer maatwerk bieden aan leerlingen.

Door de regio-indeling is het mogelijk dat uw kind zo dicht mogelijk bij huis passend onderwijs krijgt. Dat kan op de school van inschrijving zijn, op een andere school als daar de begeleiding van het kind beter georganiseerd kan worden, of op een school voor speciaal onderwijs. Het speciaal onderwijs blijft dus bestaan.

Niet elke gewone school hoeft alle kinderen op te vangen. Scholen kunnen zich specialiseren en onderling afspraken maken wie welke kinderen het beste onderwijs kan geven. Daarvoor gaan gewone scholen en scholen voor speciaal onderwijs samenwerken in regionale samenwerkingsverbanden. Het geld kan efficiënter en effectiever 'in de speciale of gewone klas' worden ingezet omdat het budget voor passend onderwijs voortaan rechtstreeks naar de samenwerkende scholen gaat.

Zorgplicht in het mbo
Het mbo neemt binnen passend onderwijs een aparte positie in. Het mbo kent geen speciaal onderwijs. Voor het mbo ligt de zorgplicht verankerd in de Wet gelijke behandeling. Mbo-instellingen zijn verplicht voor iedere student met een beperking doeltreffende aanpassingen te verrichten, tenzij het een onevenredige belasting vormt voor de instelling. Lees meer: Passend onderwijs op het mbo.

Passend onderwijsaanbod

Een passend onderwijsaanbod houdt in dat onderwijs en ondersteuning moeten aansluiten op de ontwikkeling en behoeften van het kind, de mogelijkheden van het personeel en de wensen van de ouders. Als een school niet aan de behoeften van het kind tegemoet kan komen, wordt in overleg met de ouders uitgezocht welke school binnen het samenwerkingsverband dat wel kan.

Scholen stellen samen met het personeel een onderwijszorgprofiel op, dat aangeeft welke zorg en ondersteuning een school kan bieden, eventueel met hulp van derden. Binnen het samenwerkingsverband moet worden gezorgd voor een dekkend aanbod van onderwijszorg. Het samenwerkingsverband legt dit vast in een zorgplan.

De zorgplicht moet ervoor zorgen dat het niet langer mogelijk is dat leerlingen thuis zitten. De inspectie ziet toe op de uitvoering van de zorgplicht door schoolbesturen.

Stand van zaken

Tijdstraject wetgeving passend onderwijs
Het gaat om voorgenomen beleid. De inwerkingtreding is afhankelijk van goedkeuring door de Tweede en Eerste Kamer en publicatie in het Staatsblad. Naar verwachting zal het wetsvoorstel voor het passend onderwijs half november aan de Tweede Kamer worden aangeboden. Het is de bedoeling dat het nieuwe stelsel passend onderwijs op 1 augustus 2012 in werking treedt. De voorgenomen bezuinigingen zijn een jaar verschoven, naar 1 augustus 2013.

Uitstel bezuinigingen passend onderwijs
Het kabinet wil 300 miljoen euro te bezuinigen op het passend onderwijs. Deze bezuinigingsmaatregel is verschoven naar 1 augustus 2013. De bezuinigingen worden in fasen ingevoerd: in 2013 100 miljoen euro, in 2014 200 miljoen euro en vanaf 2015 300 miljoen euro. Meer informatie over de gefaseerde invoer van de bezuinigingen kunt u lezen in de Kamerbrief over temporisering passend onderwijs en langstudeerders. De begroting van Onderwijs zal in december 2011 in de Tweede Kamer worden behandeld.

Betrokkenheid ouders bij passend onderwijs
De zorgplicht betekent ook dat er goed rekening wordt gehouden met de zorgbehoefte van uw kind, met uw voorkeuren en met de mogelijkheden van de school.

U krijgt een wettelijk recht op ondersteuning en deskundig advies bij het beoordelen van het aanbod van de school voor uw kind. Als u en de school er samen niet uitkomen, kunt u gebruik maken van mediation door een onafhankelijke partij zoals de onderwijsconsulent. Leidt dit ook niet tot een oplossing, dan kan een landelijke geschillencommissie uitkomst bieden.

Nadat een leerling tot de school is toegelaten, stelt de school als dat nodig is in overleg met de ouders een ontwikkelingsplan op. Hierin staat wat nodig is aan extra zorg in het onderwijs, zorg en/of opvoed- en groeiondersteuning. Ouders moeten zo mogelijk duidelijk aangeven welke zorg en ondersteuning hun kind nodig heeft. De school moet regelmatig met u overleggen over de vorderingen en de geboden begeleiding. Zie ook Instemmingsrecht voor ouders in het onderwijs.

Bron: Rijksoverheid

Laatste wijziging: 05-12-2011